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关于印发《贯彻落实<山东省住房和城乡建设厅贯彻落实山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)实施方案>配套方案》的通知
来源:本站 发布者:监督科 发布时间:2018/10/30 阅读:350 次 【 字体:

各县区住房和城乡建设局,临沂高新技术产业开发区建设局、临沂经济技术开发区建设局、临沂临港经济开发区建设局、临沂市蒙山旅游度假区规划建设环保局、临沂综合保税区建设局,局机关各科室、局属各单位:
    现将临沂市住房和城乡建设局《贯彻落实山东省住房和城乡建设厅贯彻落实<山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)>实施方案的配套方案》印发给你们,请认真组织贯彻落实。
 
 
临沂市住房和城乡建设局
2018年10月8日  
 
 
 
 
 
 
 
临沂市住房和城乡建设局
贯彻落实《山东省住房和城乡建设厅贯彻落实<山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)>实施方案》配套方案
 
          为贯彻落实《山东省住房和城乡建设厅贯彻落实<山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)>实施方案》(鲁建办字〔2018〕38号)部署要求,确保完成住房城乡建设领域大气污染防治各项重点任务,制定本实施方案。
   一、突出问题
   近年来,全市住房城乡建设系统把大气污染防治作为重大政治任务,摆在首要位置,住建领域大气污染防治工作取得一定成效,但形势依然十分严峻,与大气污染防治目标要求还存在较大差距。主要是:推进清洁取暖任务重、进展不平衡。随着城乡建设用地不断扩张,农业和生态用地空间受到挤压,城镇、农业、生态空间矛盾加剧。绿色建筑与建筑节能全过程监管机制尚不完善,市场化推广机制还未完全建立。农民群众受建设成本制约,依然习惯沿用传统粗放建房方式。各类扬尘源管控依然粗放。各类建材、渣土、粉状物料贮存、周转、运输等环节撒漏问题仍然普遍存在。非道路移动机械适用范围广、型号种类多、流动性强,排气污染缺乏有效监管。
 
           二、重点任务
          (一)优化能源消费结构与布局
          1.加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力。(公用科、公用处牵头,各县区住建局负责落实)
   2.大力推动清洁能源采暖。扩大集中供热范围,加强集中供热热源和配套管网建设,支持跨区联片热电联产项目建设,鼓励拥有技术和资金优势的企业参与集中供热热源和配套管网建设。(公用科、公用处牵头,各县区住建局负责落实)
   3.坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保群众安全取暖过冬。2020年采暖季前,制定清洁取暖方案,因地制宜推进冬季清洁取暖;到2020年,各县区完成市清洁取暖规划确定的各项目标任务。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。(公用科、村镇科、公用处牵头,各县区住建局负责落实)
   4.按照临沂市冬季清洁取暖规划(2018—2020年)要求,加快天然气产供储销体系建设和储气设施建设步伐。实施气化临沂工程,除偏远山区外,基本实现全市天然气“镇镇通”。(公用科、公用处牵头,各县区住建局负责落实)
   5.“煤改气”坚持“以气定改”,确保安全施工、安全使用、安全管理。(公用科、村镇科、公用处牵头,各县区住建局负责落实)
   6.因地制宜提高建筑节能标准,县级及以上城市规划区建设用地范围内新建建筑严格执行绿色建筑设计标准。进一步健全能源计量体系,持续推进供热计量改革,推进既有居住建筑节能改造,重点推动全市有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(公用科、村镇科、公用处、节能办牵头,各县区住建局负责落实)
   (二)提高移动源污染防治水平
   7.全面加强非道路移动机械污染管控。各级住建局协助环保部门在相关企业、工地等开展非道路移动机械摸底调查、登记备案和排放检验等工作。(市政科、安质处、市政处牵头,各县区住建局负责落实)
   8.各级住建局应当将管辖工地所使用非道路移动机械的排气达标情况纳入管理,禁止工地使用不达标的非道路移动机械。试行将使用国三及以上排放标准的非道路移动机械等污染控制措施纳入工程招投标文件,倒逼企业淘汰国二及以下排放标准的非道路移动机械。(市政科、安质处、市政处、招标造价处牵头,各县区住建局负责落实)
   (三)加强面源污染综合防治
   9.提升施工扬尘防治水平。2018年年底前,各单位建立施工工地扬尘管控清单。市政等线性工程必须采取扬尘控制措施。(市政科、安质处、市政处牵头,各县区住建局负责落实)
   10.大力发展装配式建筑,积极推广装配式部品部件及成熟技术体系。将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴。建立扬尘控制责任制度,治理费用列入工程造价。建筑施工工地按照国家和省规定落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六项措施,安装视频监控设备并与当地有关主管部门联网,达不到标准的实施停工整治。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。试行将“落实扬尘污染控制措施”等污染控制措施纳入工程招投标文件,严格落实施工工地的扬尘控制措施。(市政科、科教科、市场科、安质处、市政处、招标造价处牵头,各县区住建局负责落实)
(四)制度政策保障
     11.各县区和局相关科室、单位要按照方案要求,结合实际制定落实方案,细化各项任务到年度、到责任单位。建立目标任务调度、检查、督办、通报制度,完善工作台账,实行清单式管理。各职能部门要落实环境保护责任,建立相应的工作推进机制,做到各项目标任务可量化、可考核,确保各项政策措施落到实处。(公用科、市政科、安质处牵头,村镇科、科教科、市场科、市政处、公用处、招标造价处配合,各县区住建局负责落实)
12.健全法规标准、经济政策等有关财政、价格体系。(财务科、政策法规科牵头,各县区住建局负责落实)
 
          三、推进措施
          (一)加强组织领导。全市住建系统要从讲政治的高度认识环境保护工作,牢固树立“四个意 识”,按照省住建厅工作要求,切实把大气污染防治工作摆上重要议事日程,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,强力推进落实。各县区住建局要成立相关组织领导机构,建立工作机制,制定实施方案和配套工作方案。
           (二)明确落实责任。全市住建系统各级主管部门要严格落实“党政同责”“一岗双责”,按照本部门三定方案确定的职责,建立健全大气污染防治工作调度、检查、督办、通报制度,列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单,完善工作台账。各县区住建局要层层压实责任,加强协调配合,明确每项重点任务的责任单位、责任人、联系人、完成时限和达标标准。
           (三)强化政策支持。市住建局将及时对接发改、财政、物价、电力等部门,研究支持政策。各县区住建局积极提请当地党委、政府,研究制定大气污染防治工作相关政策措施,推进工作开展。
           (四)严格督查考核。市住建局将对工作拖沓、履职不力、逾期未完成任务的,采取通报批评、公开约谈、专项督查等措施,督促问题整改,并作为考核评优的重要依据。各县区住建局要完善考核机制,把大气污染防治任务的完成情况作为年度考核的重要内容,以严格的考核问责倒逼工作推进落实。

 

 


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